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解读:《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南》

 

  慧聪水工业网 住房城乡建设部按照国务院《水污染防治行动计划》确定的城市黑臭水体整治目标和工作要求,为指导各地准确把握当前整治城市黑臭水体的核心和关键问题,科学有效实施控源截污措施,在《城市黑臭水体整治工作指南》的基础上,近期又组织编制了《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南(试行)》(以下简称技术指南)

    该技术指南发布的目的就是在技术层面深化和细化工作指南中的“控源截污”和“就地处理”两项重要任务;指导各地能够在有限的时间,抓住导致水体黒臭的关键点和核心,采取有针对性的措施,实现有限目标。

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    一、技术指南内容侧重点的确定

    自国务院发布《水污染防治行动计划》和住房城乡建设部等部门发布《城市黑臭水体整治工作指南》以来,各地人民政府迅速行动,城市黑臭水体整治工作取得了积极的进展。然而在当前城市黑臭水体的整治工作中,还存在着一些认识不到位、目标不合理、策略不清晰、措施不得当等问题。有些城市将主要资金都投入在水体本身上,甚至有些将调水冲污作为治理的主要对策;还有些城市将黑臭水体整治等同于流域的综合治理,提出了近期难以实现的目标,这些都不利于城市黑臭水体整治工作的顺利开展。

    “黑臭在水里,根源在岸上,关键在排口,核心在管网”形象和深刻地道出了城市黒臭水体整治的核心和关键,地方各级人民政府管理人员和相关技术人员必须充分认识到这一点。

    我国城市排水管道系统存在三个十分严重和突出的问题,一是敷设在地下水水位以下的排水管道,由于各类结构性缺陷和排水口的不完善,导致大量地下水等外来水入渗进入管道,加之河流等水体水从排水口倒灌进入管道,造成“清污不分”,清水“占了排水道”;二是分流制地区,雨、污混接,导致雨水管中有污水,污水管中有雨水,雨水、污水不能“各行其道”;三是敷设在地下水水位以上的排水管道,污水外渗成为污染地下水和土壤的因素之一。上述问题久而不治,就会以排水口“常流水”和水体发生黑臭来表现,也会以城市发生道路塌陷来“报复”。

    为了能够在有限的时间内,最大可能消除导致水体黒臭的根源,所以技术指南将侧重点放在了排水口、管道和检查井的治理方面。要在强化排水管网建设的同时,更要强化对排水口、排水管道及检查井各类问题的排查。并在此基础上,采取有针对性的措施,对排水口进行治理,杜绝污水直排,治理水体水倒灌;对各类排水管道及检查井存在的结构性缺陷进行修复和混接点改造,减少地下水等外来水进入排水系统,减少雨污混接。只有这样做,才能够真正体现“控源截污”的内涵,也才是完成其核心内容。

    二、技术指南基本原则的确定

    “控源为本,截污优先”;“科学诊断,重在修复”;“建管并重,强化维护”和“综合施治,协同推进”四条原则体现了控源截污工作的系统性,明确了以现有设施为重点的治理对象,提出了多措并举的技术路线,强调了设施维护和与“海绵城市”、综合管廊协同推进的的重要性。

    截污是减少进入水体污染物最直接,也是最有效的措施,但是面对已有排水口的“常流水”,一堵了之是行不通的,特别雨水排水口、合流排水口堵不了,也不能够堵的。这就需要在调查和诊断,摸清存在问题的前提下,对症下药,制定切实可行和行之有效的措施。在对排水口实施改造,解决污水直排和水体水倒灌问题的同时,修复导致地下水入渗、污水外渗的缺陷,解决混接问题,这样才能够从根本上杜绝“常流水”。另外要让排水设施发挥好作用,一定要重视包括排水口在内排水设施的运行维护,其一则可以及时发现问题和解决问题,二则能够有效控制排水管道中因清通不及时,淤积物在雨天冲入水体。借力发力,结合海绵城市建设和排水管道进入综合管廊,从源头管控雨水径流,有效减少溢流污染,促使排水系统质量的提升,减少排水管道各类缺陷产生更是避免水体黒臭的系统对策。

    三、技术指南治理目标的确定

    技术指南以“控源截污”为水体黑臭整治的核心,提出了“消除旱天污水直排,削减雨天溢流”;“提升污水处理效益,减少污水外渗”和“降低系统运行水位,恢复截流倍数”三个治理目标。

    采取全面和系统的“控源截污”措施,不但能够消除旱天污水从排水口直排,减少排水口的雨天溢流,而且还会收到“一箭多雕”的效果,污水处理厂进水浓度提升和减少污水外渗就是这些效果的重要体现。目前我国很多城市居住小区污水CODCr(化学需氧量)排放浓度超过300~400mg/L,但是众多的城镇污水处理厂进水CODCr浓度却不足200mg/L,甚至不足100mg/L,最直接原因就是地下水等外来水入渗、雨水混接和水体水的倒灌。很多城市污水处理率高达90%以上,甚至超过百分之百,但是水体是黑的就足以说明,污水处理实际成效在百分之50%以下,甚至更低。“污水处理厂进水浓度升上去,水体污染物才能够降下来”形象表达了污水处理功效提升对水体黒臭治理的重要意义。技术指南提出治理后,高地下水位地区污水处理厂的进水CODCr浓度不低于260mg/L并不是苛刻和严格的治理目标。

    四、技术指南技术路线的确定

    技术路线提出了四条路径:一是在查排水口旱天有无污水直排(包括雨水排水口有无污染水排放)的基础上,提出确定和强化各类排水口的治理、污水收集处理对策;二是在查排水口雨天有无溢流污染的基础上,制定管道及检查井缺陷(包括混接)的检查(调查)、调蓄和就地处理及设施维护的具体措施,治理排水口、控制合流溢流污染、防止倒灌;三是在查污水处理厂进水量的基础上,并结合地下水位情况和排水管道缺陷(包括混接)调查,解决污水外渗和地下水入渗、倒灌问题;四是在查污水处理厂进水浓度的基础上,针对进水浓度异常偏低,采取措施解决排水口倒灌、管道及检查井的地下水入渗问题。

    五、技术指南具体措施的确定

    技术指南可以用:“一个核心,七大措施,多项目标”来概括。即以“控源截污”为核心,通过“查、改、修、分、蓄、净、管”等措施,解决“关键在排口,核心在管网”的问题;实现“一箭多雕”。

    技术指南主要内容包括总则,排水口调查与治理,排水管道及检查井检测与评估,排水管道及检查井修复与治理,截污调蓄与就地处理,排水管道、检查井及排水口维护管理等章节,“查、改、修、分、蓄、净、管”七大措施分别体现在各个章节中。

    “查”就是查清排水口存在问题,查清管道存在的缺陷、地下水等外渗水、污水外渗与雨污混接等情况,为后续治理措施提供支撑。

    “改”就是对各类排水口采取堵、截和其它改造措施,堵住直排污水、截流混接水、防治河水倒灌。

    “修”就是针对排水管道和检查井各类缺陷,有针对性地采取修理措施,特别是要封堵地下水渗入、污水外渗。

    “分”就是采取有效对策,治理雨污混接,让雨水、污水各行其道,实现雨污分流。技术指南第四章“排水管道及检查井修复与治理”给出了雨污混接治理的具体方法,或者说具体要求更为恰当。

    “蓄”就是在系统中设置针对初期雨水、雨污混接水的截、贮等措施,减少直接排放对水体的影响。“净”就是采取就地应急处理措施,为初期雨水、雨污混接水排放水体前,再上一道锁。

    “管”就是强化对系统的维护管理措施,减少管道淤泥对水体的污染。

    “工欲解黑臭,必先治管道”点出了黒臭水体治理的前提和关键。“查、改、修、分、蓄、净、管”七项措施相辅相成,为黒臭水体整治关键和核心问题的解决提供了具体手段和方法。

    结合城市黒臭水体整治,对排水口、管道及检查井进行有针对性的治理,一定会大幅度提升城市排水系统的功效。排水系统功能有效提升是城市水环境改善的重要标志,本技术指南重要意义就在于此。